“法治大考”交出沉甸甸的答卷

　　——甘肅2025年度述法工作亮點(diǎn)掃描

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 劉強(qiáng) 通訊員 左瑩

　　從2026年1月9日兩名縣區(qū)“一把手”首次在省委常委會(huì)會(huì)議上述法，到眼下全省各地各部門2025年度述法工作告一段落，這場(chǎng)覆蓋隴原大地的“法治大考”，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　一年來，全省26082名領(lǐng)導(dǎo)干部走向述法臺(tái)，14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)召開專題述法會(huì)議100余場(chǎng)，述法工作從“關(guān)鍵少數(shù)”向“全域覆蓋”延伸，從“紙面”走向“臺(tái)前”，從“內(nèi)部循環(huán)”走向“開門納諫”，構(gòu)建起省市縣鄉(xiāng)四級(jí)貫通、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的述法工作體系。

　　回望這一年的述法工作，幾個(gè)關(guān)鍵詞格外醒目。

　　關(guān)鍵詞一：高位推動(dòng)

　　述法工作要抓實(shí)，離不開“一把手”真重視。

　　2025年以來，省委、省政府堅(jiān)決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，省委主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃部署、審定方案、主持述法會(huì)議并逐一點(diǎn)評(píng)，為全省樹立了標(biāo)桿。省級(jí)層面制定年度述法工作實(shí)施方案，明確述法對(duì)象覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及各部門主要負(fù)責(zé)同志，形成“省級(jí)示范、市級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣級(jí)突破、鄉(xiāng)級(jí)落實(shí)”的四級(jí)述法工作體系。

　　正是在這樣的高位推動(dòng)下，1月9日的省委常委會(huì)會(huì)議上，隴南市武都區(qū)和白銀市景泰縣2個(gè)縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志，首次通過省級(jí)平臺(tái)“面對(duì)面”述法，14名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。省委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，充分肯定成效，指出短板不足，明確改進(jìn)方向。

　　“能夠在省委常委會(huì)會(huì)議上述法，我深感榮幸，更覺責(zé)任在肩。”武都區(qū)委書記李輝的感言，折射出這場(chǎng)“跨級(jí)述法”帶來的強(qiáng)烈觸動(dòng)。

　　省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長(zhǎng)謝又生這樣解讀：“實(shí)現(xiàn)了責(zé)任傳導(dǎo)的‘層級(jí)躍升’，倒逼縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，破解了基層法治建設(shè)責(zé)任‘上緊下松、層層遞減’的難題。”

　　讓縣區(qū)“一把手”跨級(jí)站上省委常委會(huì)的述法臺(tái)，用省級(jí)平臺(tái)的高位推動(dòng)，把壓力直接傳導(dǎo)到基層“神經(jīng)末梢”。這一“層級(jí)躍升”的創(chuàng)新之舉在全國(guó)尚屬首次，讓法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)真正“一竿子插到底”，有效破解了基層法治建設(shè)中壓力傳導(dǎo)“水流不到頭”的難題，成為甘肅述法工作持續(xù)走在全國(guó)前列的鮮明注腳。

　　關(guān)鍵詞二：閉環(huán)問效

　　述法最怕“臺(tái)上慷慨激昂，臺(tái)下一切照舊”。甘肅的破解之道，是構(gòu)建“述前準(zhǔn)備、述中評(píng)議、述后整改”的全鏈條閉環(huán)。

　　述前嚴(yán)把關(guān)。組建工作專班，對(duì)各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法報(bào)告逐一審核，重點(diǎn)審查是否突出政治引領(lǐng)、是否緊扣職責(zé)履行、是否堅(jiān)持問題導(dǎo)向。內(nèi)容空洞、避重就輕、敷衍應(yīng)付的，一律退回修改——一年下來，就有13份“試卷”被打回去“重考”。

　　述中動(dòng)真格。嘉峪關(guān)、平?jīng)?、白銀等市出臺(tái)《述法評(píng)議工作實(shí)施辦法》，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、人民監(jiān)督員走進(jìn)述法會(huì)場(chǎng)，將評(píng)議結(jié)果上報(bào)組織人事部門作為年終考評(píng)重要依據(jù)，讓述法從“內(nèi)部作業(yè)”變成“公開閱卷”。同時(shí)，省委依法治省辦強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，派員直插基層“現(xiàn)場(chǎng)督陣”，在述法“第一現(xiàn)場(chǎng)”定標(biāo)準(zhǔn)、樹樣板。

　　述后見真章。建立“問題清單+整改銷號(hào)”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)報(bào)告上年度問題整改情況，對(duì)照清單逐項(xiàng)銷號(hào)。截至目前，中央實(shí)地督察反饋的7個(gè)方面16個(gè)問題、上年度述法查找的217個(gè)問題全部整改到位。2026年，省級(jí)又梳理出243個(gè)述法問題，明確整改舉措和時(shí)限，指導(dǎo)市縣分別建立臺(tái)賬，督促問題“到邊到底、全面清零”。

　　更關(guān)鍵的是，甘肅打通“述督考責(zé)”全鏈條——將法治建設(shè)履職情況納入政績(jī)考核，出臺(tái)《法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》《法治督察與法律監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦法》等一系列制度機(jī)制，將述法發(fā)現(xiàn)問題作為法治督察、巡視巡察重要內(nèi)容，以“述”督履職、以“改”驗(yàn)成果、以“責(zé)”促落實(shí)。

　　關(guān)鍵詞三：?jiǎn)栴}導(dǎo)向

　　述法的落腳點(diǎn)，最終要體現(xiàn)在解決問題上，要體現(xiàn)在民生痛點(diǎn)上。

　　2025年，白銀區(qū)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員在調(diào)研中倒苦水：“每月要應(yīng)付三五個(gè)部門的檢查，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受干擾。”彼時(shí)，涉企執(zhí)法領(lǐng)域“多頭檢查、重復(fù)檢查”“輕微違法‘一刀切’處罰”等問題，導(dǎo)致執(zhí)法效能與企業(yè)滿意度“雙低”。

　　企業(yè)的呼聲便成了白銀區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人的年度述法議題。白銀區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在全省率先出臺(tái)《“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”工作指引》，配套制定覆蓋111個(gè)行業(yè)的全流程合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。全區(qū)3萬余戶經(jīng)營(yíng)主體被精準(zhǔn)“畫像”，劃分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)——A類誠信企業(yè)抽查比例降至1%以下，做到“無事不擾”；D類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)100%全覆蓋監(jiān)管，做到“利劍高懸”。“兩輕一免”清單619項(xiàng)事項(xiàng)同步落地，符合條件的輕微違法優(yōu)先運(yùn)用警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式……

　　變化有多大？涉企檢查頻次下降30%以上，累計(jì)減免罰款超500萬元，新登記經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)18.7%，企業(yè)滿意度“執(zhí)法環(huán)境”指標(biāo)從72分躍升至94分。這一模式被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局列為全國(guó)宣傳推廣案例，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了可復(fù)制的“白銀樣本”。

　　同樣的“以述促改”，也發(fā)生在榆中縣。

　　2025年8月，當(dāng)?shù)卦庥鰪?qiáng)降雨，山洪災(zāi)害造成了部分農(nóng)房和基礎(chǔ)設(shè)施損毀。災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重，容易“蘿卜快了不洗泥”——只顧搶進(jìn)度，把規(guī)矩和程序甩在一邊。但榆中縣從一開始就把重建納入法治軌道，依法編制“1+1+7”重建規(guī)劃體系，確保災(zāi)后重建各項(xiàng)工作始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

　　結(jié)果令人振奮：30天主體封頂、65天達(dá)到交付條件、100天完成6個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，450戶受災(zāi)群眾提前兩個(gè)月搬入新居、溫暖過冬，以嶄新姿態(tài)亮相央視《焦點(diǎn)訪談》欄目大熒幕。

　　榆中縣委書記崔峰巍在述法時(shí)感慨：“法治不是束縛手腳，而是保障效率和公平。”

　　關(guān)鍵詞四：開門述法

　　法治建設(shè)成效如何，不能只靠“自己說給自己聽”“自己說了算”。

　　一年來，甘肅各地各部門不斷拓寬述法參與渠道。省委依法治省辦在甘肅衛(wèi)視“法治伴你行”推出述法專題節(jié)目，邀請(qǐng)黨委“一把手”直面鏡頭、現(xiàn)場(chǎng)訪談。省公安廳緊扣“規(guī)范執(zhí)法守護(hù)公平正義”開展述法，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。省發(fā)展改革委拿“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”開題述法，直面經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，把問題擺上臺(tái)面、把整改亮在明處。甘南州緊扣“運(yùn)用法治力量維護(hù)民族團(tuán)結(jié)”開展專項(xiàng)述法，講述“馬背普法”“楹聯(lián)普法”的故事。定西、嘉峪關(guān)、張掖、甘南等地在官網(wǎng)官微開設(shè)“述法”專欄，“曬成績(jī)”“亮家底”，把法治建設(shè)成效交給群眾評(píng)判。